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| 商务部提醒贸易摩擦向通信业蔓延 |
发布时间：2010-12-13 来源：--- |
伴随着产品出口提升，通信业正在遭遇越来越多的贸易摩擦，只有提升产品附加值，完善定价机制，才是最终突破贸易壁垒的真正办法。
一直积极开拓海外市场的中国通信企业，今年以来的"走出去"走得很不顺畅。
消息人士近日透露，华为、中兴通讯再遭"安全门"，丢失美国运营商SprintNextel数十亿美元采购大单；联想起9月份欧盟对中国数据卡发起反补贴调查事件，通信业似乎始终笼罩着贸易保护的阴霾。
在日前商务部发布的2010年秋季中国对外贸易形势报告中，对贸易保护主义的阐述相比以往用了更大的篇幅和更紧迫的字眼。报告还特别指出，"中国遭遇的贸易摩擦从纺织、轻工等低附加值产业向新能源、电子信息产业等高技术含量、高附加值产业蔓延。"
可以预见，今后通信业的"走出去"将遭遇更加频繁的贸易摩擦，产业自身除了充分认清形势之外，恐怕还需更多技术性准备。
出口提高摩擦升温
通信业所遭遇的越来越多的贸易摩擦，实际上和产品出口比重的提高相伴而行。
数据显示，今年前三季度，我国机电产品出口6677.2亿美元，其中高新技术产品出口3482.4亿美元，增长36.1%，占出口总额的比重比上年同期提高0.5个百分点。
持续走高的出口比重，大大刺激了欧美等发达经济体的神经。商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究部主任刘雪琴表示，国际金融危机之后，发达经济体纷纷提出通过扩大出口促进经济复苏。"各国试图扩大出口势必导致国际市场竞争加剧，保护主义抬头，贸易摩擦增多。"
同时，本轮经济复苏与结构调整交织在一起，很多国家对电子信息技术等高技术产业寄予厚望，但由于各国发展模式存在严重的路径依赖，结构调整无法一蹴而就，所以对本国高技术产业的保护变本加厉。
保护措施多管齐下
"中国机电产品在获得政府各种优惠政策后价格本就具有竞争力。"刘雪琴指出，"金融危机之后，这些产业几乎不可避免地会成为头号保护对象。"在商务部的这份报告中，对贸易保护的阐述鲜见地列举了今年9月16日欧盟对中国数据卡发起反补贴调查的案例。这次事件被定义为"迄今为止中国遭遇涉案金额最大的贸易救济调查"、"欧盟首次对中国同一产品同时进行三种贸易救济调查"。
所谓三种贸易救济调查，是指反倾销、反补贴和保障措施，这在国际贸易救济实践中"极为罕见"。尤其是反补贴调查，应诉主体为政府，一旦成立则势必影响我国产业政策。
除了贸易救济措施之外，欧美等国还善于使用各种非关税壁垒施行贸易保护。近日受到"国家安全"因素影响，尽管华为和中兴通讯的出价低于阿尔卡特朗讯、爱立信以及三星，美国运营商SprintNextel仍将华为和中兴通讯排除在最近一次数十亿美元采购大单之外，便是非关税壁垒的有力明证。若再向前追溯，诸如"绿色壁垒"、"知识产权壁垒"的不断升温，更让积极"走出去"的企业感到"心忧"。
据某通信企业知识产权部人士透露，知识产权在现代贸易战中，越来越成为一种可随意利用的工具。据悉，在美国有大小几百家专门从事知识产权起诉的公司，他们被业内人士戏称为"专利流氓"。
"美国的司法制度决定了'专利流氓'的生存。"该人士表示，一方面在美国打官司诉讼成本很高，另一方面即使企业决心应诉，陪审团也会倾向于认为第三世界国家侵犯专利权。
"所以绝大多数时候，企业都选择私下了结。"该人士无奈地告诉记者。不过，像中兴通讯、华为这样一心想打入欧美高端通信市场的企业，不但要了解"本地特色"，恐怕还需更多积极的应对策略。
竞争力是根本
在数据卡事件中，除了商务部表示"强烈不满"和"严重关切"之外，半官方机构中国机电产品进出口商会也积极组织企业抗辩。显然，目前通过企业自身的努力已经很难打破一些非市场阻碍，企业需要更多的外部支持。
据记者了解，为打消欧美市场的疑虑，中兴通讯、华为这样的通信巨头都会聘请当地游说、咨询和律师团队协助竞标，同时也会与当地厂商签订大额采购合同以此争取市场认可。
然而这样的努力并没有换来欧美高端市场的实质性突破，越发频繁的贸易摩擦让企业不得不求助于政府。
"企业其实不太愿意请政府出面。"华为某内部人士表示，"这里需要找到平衡，否则就会授人口实。"
所谓"授人口实"，是因为中国企业往往享受税收减免、国家拨款、以低于市场价格获得原料和补贴等各种非市场因素的优惠政策，这往往是市场经济国家发起反补贴调查的原因之一。
所以在刘雪琴看来，依靠政府并非最终解决办法。她建议，企业应该努力提高产品的附加值，打造核心竞争力，同时建立起更加完善的定价机制，将碳排放和能源消耗等因素考虑进成本，这才是规避贸易风险的正途。
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应对贸易摩擦
相关统计数据显示，目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国出口产品，通信出口贸易摩擦呈上升趋势。
■主要形式
·贸易救济：在利益企业诱导下，政府会向出口方发起反倾销、反补贴调查；一旦事实认定将向出口方征收反倾销税、反补贴税；
·关税壁垒：政府用征收高额进口税和各种进口附加税的办法，限制外国商品进口；
·非关税壁垒：以技术标准、碳排放、国家安全、军事安全、知识产权等为借口，发起审查。
■多发区
·美国：美国的法律法规名目繁多，因此不合理的知识产权保护、技术性贸易壁垒和基于国家安全进行的投资审查值得警惕。
·欧盟：欧盟近年来颁布了大量技术法规和标准，有一部分要求苛刻，有的甚至缺乏充分科学依据，构成了对发展中国家与欧盟贸易的壁垒。
·印度：印度政府贸易保护主义倾向严重，是对中国反倾销立案最多的发展中国家；其关税水平也一直居高不下。
■对策
·在当地成立合资公司
·签订采购合同换取市场
·聘请当地政客、律师团等协助竞标
·由政府或者行业协会出面协调
■建议
·树立核心优势，提高产品附加值
·完善产品定价机制
·避开无序竞争，同类产品不要内部压价
·积极拓展新兴市场
■回顾
今年华为、中兴通讯遭遇的部分贸易壁垒
·2010年8月美国2Wire董事会担心华为的收购方案无法获得美国政府的批准，拖延时间过长，最终选择放弃与其交易
·2010年8月至今华为和中兴参与美国第三大电信运营商SprintNextel网络设备招标受打压
·2010年9月16日欧盟对中国数据卡发起反补贴调查 |
